泊头市人民检察院工作报告
--2013年3月27日在泊头市第八届人民代表大会第二次会议上
泊头市人民检察院检察长 庞维华
各位代表：
现在，我代表泊头市人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
2012年，在泊头市委和上级检察院的领导下，在泊头市人大、政府、政协及社会各界的监督、支持下，泊头市人民检察院以科学发展观为统领，立足职能，服务大局，上下同心，务实开拓，各项工作均取得较好成绩：年内先后获“沧州市文明单位”、“河北省文明单位”、“泊头市先进基层党组织”等荣誉称号，监所检察室卫冕“全国一级规范化检察室”，驻富镇江庄村工作组被河北省委、省政府评为优秀驻村工作组。在年度考评中，分别被沧州市院、河北省院评为先进院，领导班子被泊头市委、市政府评为实绩突出班子。
一、充分发挥职能作用,全力维护社会稳定
2012年，我院以 “七个一活动”（一个批捕、起诉质量标准，一件精品立案监督案件，一件精品侦查监督案件，一件精品抗诉案件，一件精品分析报告、检察建议，一篇精品抗诉专题论文，一篇精品宣传报道）为载体，坚持把办案质量放在第一位，在深度、广度上全力提升审查批捕、审查起诉水平。全年共受理逮捕案件145件180人，批准逮捕127件151人，不捕29人；受理审查起诉260件344人，提起公诉228件292人，未发生一起超时违法，起诉的案件均作有罪判决，批捕、起诉准确率均达到100%。同时，积极开展送法下乡、进学校、进企业等法律宣传活动；以市编办批准成立的未检科为依托，设立侦查监督、公诉、监所等部门为成员的保护未成年人权益办公室，建立同公安、法院、辩护律师、学校、居委会、未成年人家长等七方联系制度，形成未成年人立体维权模式；党的十八大召开期间，按照市委和上级院的部署和要求，制定了专项应急预案，成立了由检察长任组长的维稳工作领导小组，建立了应急小分队，抽调20名干警深入农村，宣讲政策，化解矛盾，维护稳定，为我市十八大期间维稳工作做出了积极贡献。严格落实检察长接待日制度，实行信访首办责任制，尊重和维护群众的申诉权、信访权，带着感情和责任接访，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，全力推动控告申诉工作健康发展。全年共受理来信来访33件，向自侦部门移交案件线索10件，所受理的举报线索均做了妥善答复、处理，无一出现矛盾隐患，有效避免了多头访、重复访和越级上访问题的发生。
二、惩治和预防并重，倾力营造风清气正的政务环境
围绕泊头的大事、实事和阶段性中心工作，坚持从人民群众反映最强烈、最关心、最直接的民生问题入手，开展惩治和预防职务犯罪工作。2012年，我们积极参与、严厉打击企业破产中的不法行为，保障国有资产安全和企业职工权益，倾力做好企业破产过程中的稳定工作，全年共立办职务犯罪案件20件24人，其中贪污贿赂案件13件13人，渎职侵权案件7件11人，法院均作有罪判决，为国家挽回经济损失120余万元，在社会上产生良好反响。围绕全市工作重点，强化专业预防，推进社会预防，确保预防实效，全年参与各领域招投标56次，提供行贿档案查询421次，为有关单位上警示教育课30余次，发放预防职务犯罪警示宣传材料3000余份，更新了裕华路廉政公益广告一条街的灯箱及内容。坚持职务犯罪案件“一案一建议”制度，以检察建议的形式帮助相关部门建立健全规章制度30余项，一份检察建议被评为省级优秀检察建议；在 8月份全国检察机关预防调查经验交流会上，我院作为特约基层院代表在大会上发言，预防工作经验被高检院转发。
三、强化法律监督职能，维护司法公平公正
通过加强与法院、公安等相关部门的横向联系，不断推进和完善刑事立案监督、刑事侦查活动监督、刑事审判监督、刑罚执行和监管活动监督、民事行政审判和执行活动监督等法律监督体系建设，有效提高了法律监督效果。2012年，我院监督刑事立案3件，监督撤案7件，纠正漏捕8人，纠正不当变更强制措施1人，书面纠正侦查违法6件（次）；在刑事审判监督中，提起抗诉案件5件6人，发回重审2件，追诉漏罪案件8件，1件追诉漏罪案件被沧州市院评为精品侦查监督案件；在刑罚执行和监管活动监督中，立办有关监管场所职务犯罪案件2件2人，法院全部做出有罪判决；书面纠正看守所监内违法4次，纠正提请减刑不当4人，提出检察建议4份；在民事行政审判和执行活动监督中，提请民事行政抗诉案件7件，再审改判6件，建议提请二审抗诉案件2件，提起再审检察建议10件次，督促起诉案件30件。
四、围绕大局，保障民生，着力服务经济社会发展
继续将“乡镇检察室”和“工业区检察室”作为服务三农、服务发展的前沿阵地，以联系村和工业区为重点，在具体和实际工作上下功夫，努力把服务最大限度地辐射到我市广大农村和各个经济领域，在服务发展、推进社会主义新农村建设中充分发挥检察机关的职能作用。年初，按照市委统一部署,选派4名干警入驻富镇和四营乡的两个村，从解决群众最关心、最迫切的难点问题入手，先后开展了农村致富科技知识培训，组织村班子成员和部分群众代表赴外地进行参观学习考察，完成规定基础设施建设等打基础、利长远的工作，受到了全体村民和各级领导的一致好评，真正实现了我院服务三农、服务发展“面对面，零距离”，树立了亲民检察、和谐检察的良好形象。积极参与党委、政府重点工作，在企业破产、综合治税等专项工作中，充分发挥检察机关当参谋、保稳定、促和谐的职能作用。
五、切实加强队伍建设，不断增强社会公信力
2012年，我院以队伍职业化建设为契机，坚持抓班子，带队伍，严格教育，严格管理，努力提高队伍整体素质和公正廉洁执法水平。一是在泊头市委、市政府和相关部门的大力支持下，充实和加强了队伍的后备力量，缓解了刑诉法修改后给检察机关带来的人员紧张的压力。二是严格落实“刚性问责制”，不断强化责任意识，实行廉政风险和执法办案风险两项预警机制，大力加强职业道德建设，规范执法和办案，全院实现连续七年零违法、零违纪、零事故、无错案、无执法过错。 三是不断浓厚“学习、研究、创新、争先”的院风，以修改后的《刑诉法》实施为契机，开展局域网学习园地、业务骨干登台授课等形式多样的学习培训活动，努力提升队伍整体素质。去年又有一名干警通过了国家司法考试，全院通过司考的干警已达15名；我院被省院确定为理论研究重点联系单位，1名同志被省院评为首批“专门型公诉人才”，1 名同志被沧州市院评为“全市优秀公诉人”。四是努力提高检务保障水平，建成干警图书室、健身房，在资金紧张、政策缺位的情况下，院党组决心启动技侦大楼建设，不断改善干警工作环境，积极营造健康生活、快乐工作的浓厚氛围。
六、自觉接受监督，保障检察权依法正确行使
一方面强化内部监督，通过市编办批准正式成立案件管理办公室，进一步规范案件的管理、监督、考评机制，全面掌握查办案件的静态和动态情况；发挥纪检监察、检务督察的特殊职能，弥补案管办公室的职能短缺，两部门形成合力，实现对办案人以及案件的全方位、全过程的监管；落实执法档案和错案、执法过错、涉检访的责任追究，从源头上规范执法行为，提高案件质量，确保队伍想干事，不出事，干成事。另一方面自觉接受市委领导和人大的监督， 主动向市委、人大汇报工作。在人大视察期间，就本院诉讼监督工作作专题汇报，诚恳征求意见，不断改进工作。加强与人大代表、政协委员及社会各界的联系，主动听取意见和建议，促进廉洁公正执法。
2012年，我们取得了一些成绩，这些成绩的取得离不开市委、人大、政府、政协及广大人民群众的真诚关怀和大力支持。在此，我代表全院干警对给予我们关心和支持的市委、人大、政府、政协及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的问题和不足。一是法律监督的力度还有待进一步增强，不敢监督，不善监督问题依然突出。二是在一定区域内拉得出、叫得响的办案能手、业务尖子少，教育培训和实战历练的任务还很重。三是办公、办案条件亟待进一步改善。以上问题我们将集中力量加以解决。我们有决心、有信心，团结带领全体干警，攻坚克难、勇往直前，以扎实的作风和优异的成绩，让领导放心，让百姓满意。
2013年工作思路
2013年，我们将以党的“十八大”和各级政法工作会议、检察长会议精神为指导，紧紧围绕市委、市政府确定的两大目标和四项重点工作，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，扎实推进各项检察工作健康开展。
进一步强化政治意识，切实提高服务大局的能力和水平。准确、深刻地认识和解读大局，自觉把检察工作置于全市大局中来谋划、部署和推进，努力为泊头市工业转型升级、统筹城乡发展、保障改善民生、两个环境建设创造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境，为维护好泊头市政通人和、风清气正、经济发展、社会进步的大好局面不断做出新贡献。
进一步强化法律监督，切实维护公平正义。完善监督手段，拓宽监督领域，加大监督力度，注重监督效果。依法加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑和违法立案、刑讯逼供问题的监督；依法加强对违法减刑、假释、暂予监外执行问题的监督；依法加强对判决不公、执法不严问题的监督；严肃查处司法人员徇私枉法、贪赃枉法以及滥用职权、玩忽职守犯罪案件；继续贯彻宽严相济的刑事司法政策，促进法律效果和社会效果的统一。
进一步强化内外监督，切实加强检察队伍建设。大力加强职业理想和职业道德建设，努力推进队伍专业化，不断提高干警的业务素质和执法水平；把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的地位，不断完善执法办案信息化新机制，实现对检察干警执法工作的全程化、动态化管理；积极探索党的监督、人大政协监督、社会监督、舆论监督以及技术监督相互配合的监督制约新机制，让检察权在阳光下运行。继续转变工作作风，着力解决人民群众最关心的社会治安、权益保障、公平正义、反腐败等问题，切实把联系和服务群众、满足群众司法需求、主动接受群众监督贯穿检察工作各个方面，以实际行动树立检察机关在人民群众中的威信。
各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，我们将紧紧依靠市委和上级院的领导，依靠市人大的监督和广大人民群众的关心和支持，认真贯彻本次会议精神，全面履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，扎实工作，为实现我市“打造机械装备制造业基地”和“建设文明生态宜居的现代化中等城市”奋斗目标助力、护航。
谢谢大家。
